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      試點半年多有何經驗?看順德治水的“陳村方略”

      2022-06-14 14:41 來源:珠江商報

      行走在順德區陳村鎮合成社區,穿村而過的魚欄涌流水潺潺,“小橋流水人家”的水鄉韻味倩影初現。數個月前,這里還是另一番景象:水體發黑,河岸雜草叢生,附近的居民甚至不愿多作停留。

      從昔日臟亂差的河涌搖身一變成為散步打卡勝地,魚欄涌經歷了一場內外兼治的“大手術”。作為全區唯一一個全域納入治水試點的鎮街,陳村鎮已率先完成摸查行動和清岸行動,一批美岸示范項目再現清水綠岸、魚翔淺底之景,越來越多的“魚欄涌”正在華麗蝶變。

      先試點后推廣,是順德治水大會戰中“四先四后”的工作思路之一。作為試點,陳村肩負著先行示范的使命擔當。半年多以來,探索出哪些可復制推廣的經驗?讓我們一起探尋陳村的治水方略。

      黑科技溯源:從“頭痛醫頭”轉向“整體把脈”

      順德是典型的聯圍城市,治水必先治圍。

      從全區七大聯圍來看,南順聯安圍覆蓋陳村大部分鎮域,是其中最小的聯圍。麻雀雖小,五臟俱全,南順聯安圍特征明顯、易于實施,很有機會在治水大會戰中率先取得成效。陳村作為順德北部都會中心門戶,如何將“半城半綠”的生態優勢轉化為城市的競爭力,也將是對順德“以水美城、以城聚才、以才興城”戰略最好的響應。

      這些資源稟賦,讓陳村成為全區治水大會戰的探路先鋒,扛起先行示范的重任。

      治水工作是一項系統工程,涵蓋多個領域,涉及多個部門,必須有“頭號工程”和一盤棋的攻堅態度和氣勢,突破九龍治水的藩籬,攥指成拳。

      為此,陳村迅速建立由書記、鎮長任“雙組長”的高位統籌指揮體系,成立了以水興城工作領導小組及建設指揮部,把所有涉水事項統籌起來,大兵團聯合作戰,全面實施“摸查、清岸、還河、活水、凈水、美岸”六大行動。

      陳村四季公園施工前。/陳村鎮以水興城建設指揮部辦公室供圖

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      改造后的陳村鎮四季公園環境優美。/珠江商報記者周焯杰攝

      河涌水質不達標,表象在水里、根源在岸上、核心是管網。以往治水主要針對黑臭河涌進行末端截污,看似走了近路,實際卻是走了“頭痛醫頭、腳痛醫腳”零敲碎打治理的彎路。

      治水如治病,找準病根是關鍵。摸查行動請來了在深圳茅洲河治理中積累了豐富經驗的中國電建,讓專業的團隊辦專業的事。

      下好摸查行動的先手棋,技術團隊統籌河涌上下游、左右岸以及干支流等全流域涉水要素,從地下到地面、從地面到空中,圍繞“廠、網、河、源、城”五個維度進行全面體檢、整體把脈。

      全鎮被劃分成15個片區,首先集中力量和資源用1個月時間摸清赤花等水資源較豐富的東部片區水環境,找準規律形成摸查標準,再將經驗做法逐步推廣至其余14個片區。

      有了黑科技的加持,摸查行動不再是盲人摸象。大型無人機通過航拍建模、3D建模等科技手段形成涉水建筑全要素登記臺賬,形成“一河一表、一河一冊”。對于狹小管網、暗涵等人員無法到達的區域,三維激光掃描儀、船舶式CCTV、暗涵無人機、水下機器人等黑科技派上了用場。

      只見小巧靈活的管網機器人一頭鉆進地下排水管道,就像醫生給病人做胃鏡一樣。別看它的外形酷似玩具越野車,卻能360°無死角錄像和拍照,地下排水系統的淤積、破損、搭接、混接等情況都逃不過它的“眼睛”,還能實時把畫面回傳到地面控制端。

      有了這些神器,陳村僅用了3個月就完成了各片區外業摸查工作,摸排成果準確率高達98.21%,系統摸清了全鎮水環境底數。在此基礎上,一個集查詢、統計、索引于一體的數字化管理智慧平臺被搭建起來。這相當于治水有了智慧大腦,今后在巡河過程中發現有垃圾或者管網漏水等情況,都可以通手機定位上報、快速排查,成為城市治理的好幫手。

      縱觀全國各地,不少黑臭水體經過治理再現清水綠岸、魚翔淺底之景,但出現反彈的現象屢見不鮮,究其原因在于治標不治本。從“頭痛醫頭”到“整體把脈”,折射出陳村治水思路的轉變,以及對長治久清的追求。

      正所謂“流水不腐”,持續注入活水是消除黑臭水體的關鍵。下階段,陳村將把工作重心轉向美岸行動及聯圍治水工程的還河、凈水、活水行動。

      從珠江分支而下的文海河,是陳村有名的“母親河”,因早期工業園開發建設,導致文海河支涌變成了斷頭涌。打通斷頭涌,引來源頭活水。如今的文海河支涌與雞腸窖河即將貫通,屆時將恢復水體循環。

      接下來,陳村還將推進潭洲后街涌等15個活水連通工程、56條河涌清淤工程、弼教水閘等3個水閘提升改造,計劃用兩年時間逐步實現河涌成網、活水自流。

      破解清拆難:榕樹下、祠堂里議事協商敞開談

      陳村三江環繞,170條河涌密織成縱橫水網,兩岸涉水違法建筑物數量龐大、形成原因錯綜復雜,有的河涌甚至已不見真容。更為麻煩的是,餐飲及生活廢水直排河涌,不僅影響河涌截污工程推進,更會破壞河涌景觀多樣性。

      違建不拆,劣水難治。然而,清岸之路并非坦途。

      在合成社區,5條河涌涉及的違章建筑多達數十宗。“雖是違建,卻凝聚了街坊們的感情和心血,如果不能體諒他們的不易和對房屋的不舍,清岸行動就難以開展。”合成社區黨委書記馮勝光深知,作為土生土長的陳村人,大家也希望自己的家鄉有更加美好的未來,只要用心溝通,一定會得到配合。

      潭洲村廣泛征集村民關于治水的意見建議。/潭洲村供圖

      已經數不清有多少次,馮勝光到居民家中宣傳政策法規,傾聽他們的心里話。“我們帶上魚欄涌沿岸景觀設計圖紙,把河涌整治后的美好藍圖擺出來,動之以情、曉之以理。”馮勝光說,黨員干部帶頭動員勸說身邊親朋好友,率先垂范自清、自拆,以實際行動為群眾樹立清岸榜樣。

      有事好商量,治水一起議,合成社區還多次召開議事協商會議。“清拆之后,怎么建?”“清岸、美岸的資金由誰出?”……榕樹下、祠堂里有著兒時的回憶、有不變的鄉音、有守望相助的情分,大家在這里開誠布公,面對面敞開談,社區“兩委”班子一一耐心解答。

      合成社區開展治水相關議事協商會議。/合成社區供圖

      精誠所至,事半功倍。在一次又一次真心實意的懇談中,清拆工作得到了居民們的理解和支持。去年10月27日,十幾臺挖掘機揮舞著鐵臂開始清拆,魚欄涌涉水違章建筑應聲倒下。

      在清岸行動中,陳村鎮總結出了“黨員先行、先易后難、以點帶面”的三大工作策略,將拆違從“要我拆”逐步轉化為“我要拆”的群眾自覺行為。

      隨著清岸行動進入“深水區”,拆遷部分河段生態控制線內的產權建筑更是一塊難啃的“硬骨頭”,有的還是村民的唯一住房。

      陳村高效推進清岸行動。/陳村鎮以水興城建設指揮部辦公室供圖

      地處潭洲村南部的前街涌,未來將串聯起附近潭洲木趣森林社區公園、三龍灣學校等一系列重點建設項目。要讓前街涌從被忽視遮蔽的“灰姑娘”蛻變成亭亭玉立的“閨中秀”,僅僅拆除涉水違法建筑并不足以展露其全貌,還需要拆除河岸生態控制線內的產權建筑,釋放更多連續、完整的河岸空間,為后續岸線生態修復、截污管網鋪設及景觀提升創造條件。為此,陳村研究建立“異地安置、產權置換、資金補償”三種模式,讓居民吃下“定心丸”。

      如今,陳村通過清岸行動已釋放出14.35萬平方米的濱水空間。踱步在濱河林蔭道路旁,望河道圍繞兩岸蜿蜒前行,就會發現陳村河涌兩岸開始變得空曠靚麗,視野變得更加開闊,沿河風景一覽無余。

      分類施策:“一河一景”量身定制美岸方案

      做好清岸還河的粗活、統籌兼顧的細活,接下來如何做好美岸興城的美活?陳村的答案是做好頂層設計,高位謀劃城市整體規劃,以治水為契機打造青年發展之城,讓人才近悅遠來。

      借助專業設計團隊“外腦”,陳村已明確了大部分河涌的美岸專項規劃,全域170條河涌如何美岸,均有詳細的指引。其中,11條河涌被納入南順聯安圍區水體綜合整治工程,24條列入重點片區示范河涌,其余的河涌則由村居按照區、鎮指引實施美岸設計建設,區鎮村三級合力美岸。

      合成魚欄涌公園整治前 。/陳村鎮以水興城建設指揮部辦公室供圖

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      合成魚欄涌公園。/珠江商報記者周焯杰攝

      美岸資金從何而來,這是最直接,也最現實的問題。看到《美岸扶持資金辦法》,馮勝光心里有了底氣,村居河涌美岸提升可以獲得70%的資金扶持,“借助政策的東風,我們準備大干一場,全面提升社區5條河涌沿岸景觀。”

      作為美岸示范項目之一,合成社區魚欄涌整治成效初顯。改造后的村心公園成為了美岸生態河道雨水花園,美人蕉、茭草等水生植物隨風飄揚。

      “雨水花園就像城市的小海綿,當下雨的時候會把雨水儲存起來,遇到干旱的時候再釋放出來,形成整體生態的小循環。”魚欄涌規劃設計方周潔玲表示,美岸行動不僅美化了魚欄涌,還提高了河道“自凈能力”,一舉兩得。

      眼前的景象,讓71歲的老人歐耀泉回憶起魚欄涌數十年來水質的變化。“小時候河水清澈見底,我們經常挑水回家飲用,小孩子們在河里游泳、抓魚,十分歡樂。”歐耀泉說,令他感到惋惜的是,大約從30年前開始,魚欄涌的水質一天天變差,河道兩岸廢棄物堆積、生活污水直排。最為嚴重的時候,甚至發出陣陣惡臭。

      治水大會戰讓歐耀泉看到魚欄涌再現一泓清水的希望。隨著美岸行動的推進,水質提升,河岸美化,附近的居民從以前的“掩著鼻子走”轉變為“沒事就想來這里散步、鍛煉”。

      魚欄涌的蝶變,只是其中一個縮影。這背后不僅有扶持資金的支持,也有公共景觀藝術咨詢顧問量身定制的規劃設計。陳村高標準建立顧問專家庫為美岸行動出謀劃策,已建成陳村鎮四季公園、龍舟公園一期、吳家圍厘涌、潭洲華陽路濕地公園等一批美岸示范項目。

      強化片區統籌、因勢利導、因地制宜,這是陳村接下來實施美岸行動的方法論。24條重點片區示范河涌將分片區進行景觀概念性方案征集競賽,每個片區5個方案進行比選,提高美岸項目的品質。

      河涌被劃分為工業園園區、農田區域、居民生活區三大類進行分類施策。比如,根據環境功能區劃進行河岸修復,保留生態河岸風貌。對于規劃條件成熟、資源稟賦豐富的河岸,則因地制宜打造親水公園、慢行碧道、“四小園”、規劃道路車位等,構建“一河一特色、一村一示范”。

      華陽路濕地公園的新貌。/陳村鎮以水興城建設指揮部辦公室供圖

      這場治水大會戰,不僅讓群眾開始享受到河涌水清岸綠的錦繡風光,拱橋、榕樹、祠堂、草艇、水上花埠等嶺南水鄉元素也將被保留下來,讓城市留住記憶、讓群眾重拾鄉愁。

      最近,莊頭村成泰河建成了400米長的濱水碧道,藍色的路面與綠色的圍欄將蜿蜒的小河裝點得活潑清新。成泰河邊原有的埠頭被保留翻新。端午時節,賽龍舟、草艇拔河、禾桶捉鴨等頗具本土特色的比賽輪番上演,一幅嶺南水鄉畫卷徐徐展開。看著河岸一天天變成合意的模樣,村民們心里既踏實又自豪。

      厘涌美岸初見成效。/陳村鎮以水興城建設指揮部辦公室供圖

      治水,貴在長效,長效治理的核心能量源于全民治水。可喜的是,越來越多的力量參與到治水大會戰中。陳村不少市民自愿加入護河志愿者中,合成社區把治水大會戰和“四小園”活動結合起來,居民們在魚欄涌兩岸種植花草,美化沿河風光。

      從一條條特色示范河涌的華麗變身中,我們看到了一個地方經濟發展理念的變化,從官方到民間,從過去的大開發到現在大保護的蛻變之路。需要注意的是,順德實施以水興城戰略,并非一項3到5年的戰略,而是一項百年戰略,陳村的先行探索,任重道遠。

      如今,已經退休的歐耀泉主動擔當志愿者,負責魚欄涌岸邊花草的養護工作。“希望魚欄涌的水質進一步改善,恢復到像我們小時候魚蝦成群、能夠游泳的模樣。”歐耀泉充滿期待。


      策劃統籌/珠江商報記者吳日輝

      文/珠江商報記者黃澄獻


      (編輯:歐肖鈺)

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